Положение
о Департаменте по тарифам Приморского края

(в ред. Постановления Администрации Приморского края
от 11.04.2008 N 90-па)

II. Основные задачи и полномочия департамента

8. Основными задачами департамента являются:
1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;
2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;
4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Приморского края, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Приморского края потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг других организаций коммунального комплекса;
7) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для потребителей Приморского края, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Приморского края потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
(пп. 7 введен Постановлением Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
8) регулирование тарифов (цен) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, услуги, которые подлежат обязательному государственному регулированию органами исполнительной власти Приморского края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и другими нормативными правовыми актами;
9) регулирование тарифов (цен), надбавок на услуги транспортных. снабженческо-сбытовых, торговых и других организации, по которым органам исполнительной власти Приморского края предоставляется право вводить государственное регулирование к соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
9. Департамент осуществляет в целях реализации возложенных на него задач следующие полномочия:
9.1. Во исполнение Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации":
1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
2) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на указанную тепловую энергию:
4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на указанную тепловую энергию;
5) устанавливает регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, в том числе регулируемые тарифы (цены) для населения, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен);
6) устанавливает регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями, с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
7) устанавливает плату за технологическое присоединение к региональным распределительным электрическим сетям;
8) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
9) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
10) осуществляет контроль за применением регулируемых департаментом цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
11) представляет в Федеральную службу по тарифам предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Приморского края;
12) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации методы регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
13) отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;
14) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций.
(пп. 14 введен Постановлением Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
9.2. Во исполнение Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и в целях реализации подпунктов 5, 6 пункта 8 настоящего положения:
1) определяет методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
3) согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
(пп. 3 в ред. Постановления Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
4) опубликовывает информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
5) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;
6) привлекает соответствующие организации (в случае необходимости) для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
7) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
9.3. Разрабатывает и подготавливает проекты постановлений Администрации Приморского края по утверждению:
9.3.1. Цен и тарифов:
на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Приморского края, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Приморского края потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для потребителей Приморского края, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Приморского края потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам;
на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет краевого бюджета;
на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях:
на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.
9.3.2. Торговых надбавок:
к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
9.3.3. Предельных оптовых и предельных розничных надбавок:
к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
9.3.4. Размера платы:
с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог Приморского края;
за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства;
за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования.
9.3.5. Предельных индексов в области регулирования тарифов и надбавок:
абзац исключен с 1 января 2009 года. - Постановление Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па;
изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
9.3.6. Нормативы потребления коммунальных услуг:
по электроснабжению и газоснабжению.
9.4. Во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике":
1) утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются департаментом, а также контролирует реализацию таких программ;
2) согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Федеральной службой по тарифам, а также контролирует реализацию таких программ;
3) контролирует применение территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирует споры в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 9.4 в ред. Постановления Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
9.4.1. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков на территории Приморского края, предусмотренные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530.
(п. 9.4.1 введен Постановлением Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
9.5. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.6. Размещает государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности департамента, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(п. 9.6 в ред. Постановления Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
9.7. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям края предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, тарифов и надбавок в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
9.8. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.
9.9. Согласовывает тарифы (цены) в пределах своей компетенции.
9.10. Осуществляет функции администратора поступлений в краевой и местные бюджета в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
9.11. Публикует в установленном порядке принятые решения в области государственного регулирования тарифов (цен), надбавок.
9.12. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности.
9.13. Разрабатывает в пределах своей компетенции методические рекомендации, инструкции и другие документы в установленной сфере деятельности.
9.14. Оказывает методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления, организациям различных форм собственности по вопросам государственного регулирования тарифов (цен).
9.15. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов (цен), определенные Администрацией Приморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. В пределах полномочий, определенных настоящим Положением, департамент принимает решения самостоятельно путем рассмотрения дел на заседании правления департамента и вынесения соответствующего решения.
11. Решения департамента об утверждении им тарифов на электрическую и тепловую энергию, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с Федеральной службой по тарифам до принятия указанных решений.
Решения департамента, принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
12. Исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па.
13. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности департамент имеет право:
13.1. Запрашивать и получать информацию и необходимые материалы у органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок и по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования края.
13.2. Осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках организаций коммунального комплекса и о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.
13.3. Проводить проверки обоснованности установления, применения и изменения тарифов и надбавок организациям коммунального комплекса.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)
13.4. Выдавать предписания:
абзац исключен с 1 января 2009 года. - Постановление Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па;
органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.
13.5. Обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, а также участвовать в рассмотрении этих дел.
13.6. Разрабатывать предложения по совершенствованию порядка государственного регулирования тарифов (цен) надбавок и контроля за их применением.
13.7. Запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контролю за их применением.
13.8. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции департамента.
13.9. Проводить экспертизу расчетных материалов, представляемых организациями, расположенными на территории Приморского края, по утверждению или согласованию цен, тарифов, надбавок, наценок, подлежащих государственному регулированию.
13.10. Заключать договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению департамента.
(п. 13.10 введен Постановлением Администрации Приморского края от 11.04.2008 N 90-па)