УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель Мэра Москвы

в Правительстве Москвы

П.П. Бирюков

4 сентября 2008 года

СОГЛАСОВАНО

Руководитель Департамента

жилищно-коммунального хозяйства

и благоустройства города Москвы

А.В. Цыбин

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СБОРУ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОПЛАТЕ

ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОЧИХ УСЛУГ

С ПЛАТЕЛЬЩИКОВ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

СОГЛАСОВАНО

Руководитель

ГУ "ИС города Москвы"

А.М. Варев

29 июля 2008 года

1. Организация работ по сбору задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг (далее - ЖКУ) с плательщиков - физических лиц (далее по тексту - плательщики) должна основываться на следующих принципах:

системного учета начислений и оплат за ЖКУ в разрезе периодов и видов ЖКУ (принцип системности учета);

принятия периодом учета одного календарного месяца - с первого по последнее число (принцип единого периода);

запрета формирования долговых единых платежных документов, содержащих данные о задолженности плательщиков, не подтвержденные первичными документами, подписанными уполномоченными представителями организации, осуществлявшей в соответствующем периоде предоставление/поставку коммунальной услуги/ресурса плательщику, и организации, выполняющей функции начисления и сбора платы за ЖКУ (принцип достоверности);

приоритета данных приборов учета (при их наличии) для определения размера задолженности (принцип приоритета фактического учета);

ежемесячного характера работ по сбору задолженности (принцип непрерывности).

2. Для надлежащей организации работы по сбору задолженности за ЖКУ и соблюдения принципов непрерывности и достоверности Единый платежный документ, формируемый плательщикам, может быть пяти типов:

Текущий ЕПД: включает начисления за все ЖКУ, предоставленные в одном оплачиваемом месяце.

Сроки формирования и доставки Текущего ЕПД определяются законодательством РФ и города Москвы, а также договорами об организации расчетов за ЖКУ на основании ЕПД.

Кроме того, плательщику может доставляться Повторный текущий ЕПД.

Формирование и доставка Повторного текущего ЕПД осуществляется в следующих случаях:

- по просьбе (письменной/устной) плательщика;

- в случае, если до последнего числа месяца, следующего за месяцем, в котором ЖКУ должны быть оплачены, плательщиком не были внесены денежные средства по оплате ЖКУ. В этом случае в нижней части лицевой стороны листа формата А4, на котором размещен Текущий ЕПД (бланк ЕПД), должна быть указана следующая информация:

"Уважаемый Плательщик!

Настоящий ЕПД является Повторным текущим ЕПД за ______ месяц 200__ года.

В случае если Вы внесли плату за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги за текущий месяц по ранее доставленному Вам Текущему ЕПД, настоящий ЕПД доставлен Вам в информационных целях.

В случае если Вы не внесли плату за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги за текущий месяц по ранее доставленному Вам ЕПД, оплата по настоящему ЕПД может быть осуществлена в общем порядке.

Благодарим Вас за своевременность и полноту оплаты ЖКУ".

При наличии задолженности по оплате ЖКУ в нижней части лицевой стороны листа формата А4, на котором размещен Текущий ЕПД (бланк ЕПД), должны быть указаны данные об имеющейся у гражданина задолженности, включающие:

- виды ЖКУ, по которым имеется задолженность;

- периоды ее образования;

- размер задолженности по каждому периоду и итоговый.

Образец:

"Уважаемый Плательщик!

У Вас имеется задолженность по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в размере:

".

Изменения размеров платы (перерасчеты) за ЖКУ (доначисления в связи с представлением документов, подтверждающих временное отсутствие, перерасчет в связи с ненадлежащим качеством ЖКУ и пр.) включаются в специальное поле Текущего ЕПД - "Перерасчет", формируемого в месяце, следующем за месяцем, в котором возникли основания изменения размеров платы за ЖКУ.

Образец Текущего ЕПД приведен в приложении 1 (не приводится).

Долговой ЕПД обязательный включает начисления за ЖКУ, по оплате которых имеется задолженность, срок которой не превышает 3 лет.

Долговой ЕПД обязательный может быть следующих видов:

Вид 1: указывается задолженность по всем видам ЖКУ, по которым имеется задолженность, в разрезе видов ЖКУ и периодов образования долга (то есть за ЖКУ, предоставленные в каком месяце, не была внесена плата).

Образец Долгового ЕПД обязательного вида 1.1 приведен в приложении 2 (не приводится).

Вид 2: указывается валовой (то есть без выделения периодов образования долга) размер задолженности, срок образования которой не превышает трех лет, по всем видам ЖКУ, по которым имеется задолженность, в разрезе видов ЖКУ.

Образец Долгового ЕПД обязательного вида 1.2 приведен в приложении 3 (не приводится).

Вид 3: включает выборочные начисления за ЖКУ, по которым имеется задолженность, с указанием периода образования долга.

Образец Долгового ЕПД обязательного вида 2.2 приведен в приложении 4 (не приводится).

Долговой ЕПД обязательный по общему правилу формируется в виде 1.

Долговой ЕПД вида 2 может быть сформирован только по письменному заявлению плательщика либо одновременно со Сводной ведомостью начислений и оплат за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги.

Долговой ЕПД вида 3 может быть сформирован только по письменному заявлению плательщика.

Формирование Долгового ЕПД обязательного иных видов запрещено.

При наличии у плательщика задолженности по оплате ЖКУ Долговой ЕПД обязательный должен формироваться и доставляться жителю ежемесячно.

Долговой ЕПД добровольный: включает начисления за ЖКУ, по оплате которых имеется задолженность, срок которой превышает 3 года.

Виды и правила формирования Долгового ЕПД добровольного аналогичны предусмотренным для Долгового ЕПД обязательного.

Долговой ЕПД добровольный может формироваться и доставляться жителю в соответствии с заявкой поставщика услуг и ресурсов либо управляющей компании <*> на возмездной основе (за плату, покрывающую расходы по его формированию и доставке и обеспечивающую вознаграждение ГУ ИС в размере не менее 15% от понесенных расходов).

--------------------------------

<*> Пункт 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 года N 34н, предусматривает списание задолженности, по которой срок исковой давности истек, и ее учет за бухгалтерским балансом в течение пяти лет с момента списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника. В связи с этим Долговой ЕПД добровольный формируется не в рамках осуществления основных видов деятельности ГУ ИС, а как дополнительная услуга для поставщика услуг и ресурсов либо управляющей компании.

 2.4. Авансовый ЕПД включает авансовые начисления за все виды ЖКУ, предоставление которых будет осуществляться в будущих периодах. 

Авансовый ЕПД формируется отдельно на каждый месяц.

2.5. ЕПД доначислений включает доначисления по всем или отдельным видам ЖКУ, оплаченным плательщиком по Авансовому ЕПД. Формируется отдельно на каждый месяц, за который производятся доначисления/корректировки (по общему правилу), либо единым ЕПД с указанием периодов, за которые производятся доначисления/корректировки (по заявлению плательщика).

Образец ЕПД доначислений приведен в приложении 5 (не приводится).

3. В каждом ЕПД должен быть указан его тип:

- для Текущего ЕПД указывается "ТЕКУЩИЙ ЕПД";

- для Долгового ЕПД обязательного и Долгового ЕПД добровольного указывается "ДОЛГОВОЙ ЕПД";

- для Авансового ЕПД указывается "АВАНСОВЫЙ ЕПД";

- для ЕПД с доначислениями указывается "ЕПД ДОНАЧИСЛЕНИЙ".

Тип ЕПД указывается жирным шрифтом заглавными буквами в верхнем правом углу каждой части ЕПД: извещения и квитанции (образец оформления приведен в приложении 1).

4. В случае доставки Авансовых ЕПД: 

4.1. При формировании Текущих ЕПД в периоде, для оплаты которого были доставлены Авансовые ЕПД, информационное поле Текущего ЕПД в обязательном порядке должно содержать следующую фразу:

"Уважаемый Плательщик!

В случае если Вы внесли плату за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги за текущий месяц ранее по Авансовому ЕПД, настоящий Текущий ЕПД доставлен Вам в информационных целях.

В случае если Вы не внесли плату за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги за текущий месяц ранее по Авансовому ЕПД, оплата по настоящему ЕПД может быть осуществлена в общем порядке.

Благодарим Вас за своевременность и полноту оплаты ЖКУ".

4.2. В случае выявления различий в текущих начислениях и начислениях, включенных в Авансовый ЕПД, в текущем месяце плательщику должен быть доставлен также ЕПД доначислений, содержащий в информационном поле следующую фразу:

"Уважаемый Плательщик!

Вы оплатили ЖКУ за текущий месяц по Авансовому ЕПД. Благодарим Вас за своевременность и полноту оплаты ЖКУ.

Настоящий ЕПД включает  корректировку  внесенной  Вами  платы  за  ЖКУ,

связанную с _______________________________________________________________

(указывается причина корректировки.

___________________________________________________________________________

Например: "связанную с уточнением объемов потребления коммунальных

услуг по показаниям приборов учета" и т.п.)

Оплата по настоящему ЕПД может быть осуществлена в общем порядке".

4.3. В качестве причин корректировки внесенной платы за ЖКУ могут быть указаны:

- "уточнение объемов потребления коммунальных услуг по показаниям приборов учета";

- "перерасчет платы за коммунальные услуги в связи с нарушением качества и/или сроков их предоставления";

- "перерасчет платы за коммунальные услуги в связи с представлением документов, подтверждающих временное отсутствие граждан по месту жительства";

- иные причины.

5. ГУ ИС при выставлении Долговых ЕПД руководствуется поручениями управляющей компании и самого жителя, которые в случае оплаты не всей суммы имеющейся задолженности в рамках проведения ГУ ИС досудебной работы по взысканию задолженности определяют период, за который погашается долг.

6. Формирование Долговых ЕПД по общему правилу без предварительного составления первичного документа, подтверждающего наличие задолженности по оплате ЖКУ, не производится.

В качестве первичных документов могут быть использованы:

- Акт сверки начислений и оплат с плательщиком.

Образец Акта сверки начислений и оплат с плательщиком приведен в приложении 6;

- Соглашение о погашении задолженности по оплате ЖКУ, заключенное с плательщиком.

Образец Соглашения о погашении задолженности по оплате ЖКУ приведен в приложении 7;

- Акт о наличии задолженности, подписанный организацией-поставщиком/исполнителем соответствующего вида ЖКУ.

7. В случае изменения поставщика услуги или ресурса либо управляющей компании плательщику, имеющему задолженность по оплате ЖКУ, формируется Долговой ЕПД обязательный вида 2.2 отдельно по услуге (услугам), поставщик/исполнитель которой изменился.

При этом денежные средства по таким ЕПД перечисляются поставщику/исполнителю, договор с которыми уже расторгнут, если между новым поставщиком/исполнителем и ГУ ИС отсутствует договоренность об ином порядке взыскания задолженности.

8. Каждому плательщику 1 раз в 6 месяцев одновременно с текущим ЕПД за соответствующий месяц должна доставляться Сводная ведомость начислений и оплат за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги.

Образец Сводной ведомости начислений и оплат за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги приведен в приложении 8.

В целях исключения возникновения очередей в абонентских отделах ГУ ИС районов все многоквартирные дома района должны быть поделены на 6 (шесть) секторов.

После чего составляется и утверждается у руководителя ГУ ИС соответствующего административного округа план-график доставки Сводных ведомостей начислений и оплат за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги.

В случае если у жителя имеется задолженность по оплате ЖКУ, одновременно со Сводной ведомостью начислений и оплат за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги доставляется Долговой ЕПД, включающий валовой (то есть без выделения периодов образования долга) размер задолженности, по всем видам ЖКУ, по которым имеется задолженность, в разрезе видов ЖКУ (Долговой ЕПД, вид 2).