Исполнителям коммунальных услуг (управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающим организациям)

Исх. РСТ РО от 13.03.2009г. №591

В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам разъяснения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу электроснабжения, а так же применения исполнителями коммунальных услуг коэффициентов в платежных документах на оплату коммунальных услуг, Региональная служба по тарифам Ростовской области сообщает следующее.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», (далее - Правила) устанавливающие, в том числе порядок расчета размера платы за коммунальные услуги.

Правилами введены следующие основные понятия.

   Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

   Потребитель коммунальных услуг - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

   Управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

   Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация (УО), товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив (ЖСК), иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений).

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 органом государственной власти, уполномоченным давать официальные разъяснения по применению Правил, является Министерство регионального развития РФ.

В соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (Письмо от 20.03.2007 №4989-СК/07).

В соответствии с пунктом 4 Правил коммунальные услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых или многоквартирных домах, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником соответствующего жилого помещения. При этом в обязанности исполнителя коммунальных услуг входит заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям (пп. "в" пункта 49 Правил).

При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании п.п.2 и 3 ч.3 ст.162 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) и п.п. 3, 6, 49 Правил должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

При выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом ТСЖ (ЖСК) последние должны заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. В случае если ТСЖ (ЖСК) на основании п.1 ч.1 ст.137 и ст.162 ЖК РФ заключает с управляющей организацией договор управления многоквартирным домом, то заключение договоров ТСЖ (ЖСК) с ресурсоснабжающими организациями не требуется. В указанном случае все потребляемые в многоквартирном доме коммунальные ресурсы должны подаваться ТСЖ (ЖСК) управляющей организацией на основании заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров. Ресурсоснабжающая организация может приобрести статус исполнителя коммунальных услуг только в одной ситуации - если собственники помещений выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом.

Таким образом, исполнитель приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации, затем при помощи внутридомовых инженерных систем предоставляет гражданам коммунальные услуги. При этом собственники помещений в многоквартирном доме, которые избрали способ управления иной, чем непосредственная форма управления, не могут выступать в качестве стороны (потребителя) по договору.

Согласно пункту 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530, исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для следующих целей:

- для оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения,

- для использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме),

- для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей. Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на общедомовые нужды и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения.

Таким образом, исполнитель коммунальных услуг должен оплатить ресурсоснабжающей организации электрическую энергию в объёме, определённом по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта, а собственники жилых помещений в многоквартирном доме должны оплатить как объём электрической энергии, потреблённой на коммунально-бытовые нужды по показаниям индивидуальных приборов учёта, так и объём электрической энергии, использованной на общедомовые нужды и на компенсацию потерь электрической энергии во внутридомовых электрических сетях.

Согласно пунктам 37, 38 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в которых указывается, в том числе информация об объеме (количестве) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов. При этом следует учитывать, что применение коэффициентов при расчёте размера платы граждан за коммунальные услуги Правилами не предусмотрено. Исполнителем расчёт размера платы за электроснабжение должен производиться по формулам согласно приложению №2 к Правилам с применением тарифов на электрическую энергию для населения, установленных Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в целях предотвращения конфликтных ситуаций и обеспечения прозрачности расчётов размера платы за коммунальную услугу электроснабжение исполнитель коммунальных услуг должен в платежных документах указывать информацию об объемах оказанных услуг электроснабжения.

Обращаем Ваше внимание, что управляющие организации в соответствии с Жилищным кодексом РФ (пункт 2 статьи 165) обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг.

Руководитель Региональной

службы по тарифам

Ростовской области                                                                            В.А. Павлов