За последние три года работы в региональной системе тарифообразования произошёл серьёзный сбой. Такое впечатление, что у регулятора и профильных чиновников «отказали тормоза».

Сергей ШЕРСТЮК, 
руководитель  Регионального центра общественного контроля

Вопреки указам президента

С 2015 года жители области находятся в зоне жилищно-коммунальной турбулентности. В рост пошли тарифы практически на все коммунальные услуги и по всем муниципальным образованиям. Рост тарифов происходит с грубейшими нарушениями федерального законодательства, игнорируются все рекомендации, постановления правительства и даже указы президента РФ. Ну, ладно, если бы что-то строилось новое или улучшалось качество этих услуг. Ничего подобного не происходит, работа ресурсоснабжающих организаций заметно не улучшилась и по-прежнему вызывает нарекания большинства потребителей их услуг.

Тарифы на некоторые коммунальные услуги уже не идут ни в какое сравнение с другими регионами Северо-Запада России. По данным Росстата, в среднем по России кубометр газа стоит 5,9 рубля, а в нашей области - 8,9 рубля. Но оптовая цена газа для Калининградской области сейчас практически равна той, что отпускаются и для других субъектов РФ. В тарифе для населения оптовая цена составляет только 50%. Все остальное – стоимость услуг ОАО «Калининградгазификация» и «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург». Стоимость их услуг для населения выше от трех до пяти раз, чем у таких же предприятий в других регионах России.

Предложения к власти провести аудит деятельности этих предприятий не были услышаны. Несмотря на то, что в Калининграде более 90 процентов тепловой энергии производится на природном газе, для населения она обходится дороже, чем в областных центрах других регионов, – 2264 рубля за гигакалорию. Для сравнения: одна гигакалория в Вологде стоит 1788 рублей, в Пскове – 1720, в Архангельске – 1702.

Областная служба по тарифам фактически утратила свою основную функцию, как регулятора, теперь тарифы устанавливаются по решению судов, решению совета муниципальных депутатов, жалобам в ФАС. Служба по тарифам сама нарушает законодательство по установлению тарифов, пересматривая их по два раза в год, не проводя оценку их доступности для потребителей, не проводя качественной экспертизы.

Резкий рост тарифов…

И вот новое повышение тарифов. 28 декабря 2017 года губернатор области подписал указ о предельном росте стоимости коммунальных услуг с 1 июля 2018 года. Резко вырастут тарифы на отопление и горячую воду в тех городах, где эти услуги получают от угольных котельных. В результате почти во всех муниципалитетах произошёл рост тарифов в среднем на 20 процентов.

С 1 июля 2018 года стоимость тепла в некоторых городах области резко возрастёт и впервые превысит отметку в 4000 руб./Гкал. Черняховск - рост составит 75,5 процента - 4144 руб./Гкал; Нестеров - рост 41,98 процента; Гвардейск - рост 33 процента, в Балтийске тариф на тепло составит 3975 руб./Гкал.

Это очередной непродуманный шаг наших чиновников, когда в разгар экономического кризиса, в преддверии выборов президента, без веских оснований и достаточных мер социальной поддержки так резко возрастут тарифы во всей области. В действиях регионального правительства нет логики, не говоря уже о простой заботе о своих жителях. Чиновники идут самым простым путём – тупо увеличивают тарифы, полностью удовлетворяя потребности теплосетей, водоканалов, электросетей. Никто не понуждает коммунальные предприятия снижать свои расходы, увеличивать эффективность менеджмента, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование.

…и падение доходов калининградцев

Власти как региональные, так и муниципальные совсем не берут в расчёт данные Росстата о доходах населения и уровне их жизни. А статистика совсем удручающая. Уровень средней заработной платы в регионе составляет только 75 процентов по Северо-Западу. Четвёртый год подряд реальные доходы россиян сокращаются, в нашем регионе это происходит ещё более заметно. Так, в 2015 году реальные доходы в Калининградской области сократились на 2,5 процента, в 2016 году — на 7,5, в первом полугодии 2017 года — на 1,7 процента.

А вот тарифы в нашем регионе растут быстрее, чем в РФ! И в итоге они оказываются выше, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу и России в целом.

Получается, что игра в социальной сфере нашей области идёт «в одни ворота» – все проблемы органы власти хотят решить за счёт населения, загоняя его в финансовый тупик. Тогда спрашивается, для кого строятся дорогущие стадионы, театры эстрады, спортивные сооружения, если ходить туда простые люди не смогут, у них на это не остаётся денег.

Собственники жилых помещений и просто потребители коммунальных услуг оказались заложниками безграмотных и непродуманных действий чиновников, которые отвечают за состояние сферы ЖКХ и установление тарифов на коммунальные услуги. Из-за высокой стоимости и низкого качества этих услуг большинство жителей уже высказывают мнение об отказе от таких коммунальных услуг. Но сделать это невозможно, так как это не магазин, где по желанию и по финансовому достатку можно покупать разный товар. Коммунальные платежи неразрывно связаны с жильём собственников и носят обязательный характер. Из-за этого люди терпят и платят, даже если недовольны.

Но уровень социальной напряжённости в регионе растёт. И если раньше недовольство было направлено на местные органы власти, то сейчас, зная, что они бедны как «церковные крысы» и от них мало что зависит, растёт недовольство уже действиями регионального и федерального правительства. И этому есть объяснение, так как все жалобы жителей работниками министерства регионального контроля рассматриваются поверхностно, и люди порой получают просто отписки. Не найдёшь правды и в министерстве строительства и ЖКХ, в службе по государственному регулированию цен и тарифов. Роспотребнадзор вопросами ЖКХ тоже занимается избирательно. Оказалось, что и пожаловаться на нерадивых чиновников некому. Круг замкнулся, одни нарушают закон, другие это стараются не замечать, и это в лучшем случае. К сожалению, нет никакой реакции на нарушения федерального законодательства на территории нашей области и от федерального центра. Так и хочется спросить высокопоставленных чиновников: а вы не боитесь, что у людей терпение лопнет и они выйдут на улицу?

«Всё хорошо, прекрасная маркиза!»

Недоразвитая коммунальная сфера и невыполнение программы по газификации, отсутствие программы по модернизации коммунальных предприятий приводят к тому, что качество и стоимость этих услуг в ближайшем будущем заметно не изменятся. Сложившаяся ситуация с резким ростом тарифов почти для всех муниципалитетов говорит об очередном провале региональной политики в сфере ЖКХ. Громкие заявления об успехах в области газификации оказались мыльным пузырём, так как повышение цен на уголь коснулось каждого муниципалитета и даже тех, где было заявлено о полной газификации городов. К сожалению, рост тарифов произошёл в тех городах области, где тарифы на отопление были и так высокими – Черняховск, Гусев, Гвардейск и даже коснулось Балтийска. Но самая большая беда повышения тарифов на отопление углём будет для сельского населения, где проживает самая малообеспеченная его часть, их чиновники просто бросили на произвол судьбы.

Ещё в июне 2017 года по настоянию ряда общественных организаций и экспертного сообщества вопрос по тарифам на услуги ЖКХ рассматривался на общественно-политическом совете при губернаторе Калининградской области. Уже тогда было заявлено о необоснованно завышенных тарифах на отопление, горячую воду и природный газ для жителей нашего региона. Губернатору был передан аналитический материал от экспертного сообщества, содержащий не только анализ сложившейся ситуации в региональном ЖКХ, но и пути решения существующих проблем в этой сфере. В очередной раз никакой реакции со стороны чиновников регионального правительства не последовало. Полное молчание. Значит, считают, что всё в губернии хорошо.

Последняя попытка достучаться

В Калининградской областной думе 29 января по инициативе экспертного сообщества и некоторых депутатов состоялся «круглый стол» по оценке региональной тарифной политики на услуги ЖКХ. Из представителей власти на мероприятие пришли только пять депутатов облдумы. Министры ЖКХ, министерства контроля, социальной политики, руководители службы по тарифам, УФАС, главы администраций муниципалитетов проигнорировали приглашение. И это притом, что в регионе растет социальная напряженность именно из-за проблем ЖКХ.

Во время обсуждения общественники подтвердили серьёзность положения в отрасли, а также наряду с озвученными мерами предложили провести проверку деятельности ресурсоснабжающих предприятий по вопросу выявленных случаев махинаций с программным обеспечением приборов учёта. В ходе работы «круглого стола» были приняты рекомендации, в числе которых упразднить Центр по экспертизе цен и тарифов, создать институт уполномоченного по правам потребителей в сфере ЖКХ, провести анализ тарифообразования на коммунальные услуги с привлечением общественности, провести пересмотр действующей системы субсидирования оплаты населением коммунальных услуг. И, конечно, отмена указа губернатора о повышении тарифов в 2018 году. Рекомендации будут доработаны в течение недели с учетом прозвучавших в ходе дискуссии предложений и направлены в правительство Калининградской области.

Думаю, что это будет последняя попытка достучаться до представителей власти, предложив им сесть за стол переговоров с общественниками и экспертами. Дальше последуют обращение за помощью к президенту РФ и за поддержкой к жителям Калининградской