Эксклаву не хватает бюджетных субсидий

Калининградская область опасается, что выделенных из бюджета 342 млн руб. субсидий для авиаперевозок в изолированный регион до октября не хватит. Авиакомпании уже потратили 74% от этой суммы, хотя в прошлом году субсидии не были выбраны полностью. Возможной причиной роста продаж билетов может быть расширение программы поддержки: в июне к Москве и Петербургу было добавлено еще пять дотируемых направлений, а сумма субсидии не была увеличена.

Бюджетные средства, выделенные на субсидирование в 2017 году пассажирских авиаперевозок из Калининграда в европейскую часть РФ и обратно, израсходованы почти на 74%, сообщила на прошлой неделе врио областного министра развития инфраструктуры Елена Дятлова. По ее словам, в 2016 году на эту же дату авиакомпании освоили 37% субсидий. Госпожа Дятлова добавила, что область уже обратилась в Росавиацию с просьбой выделить дополнительные средства, чтобы до 15 октября «в продаже были субсидированные билеты, а ситуация прошлого года не повторилась».

При этом в 2016 году авиакомпании не смогли выполнить программу субсидирования перевозок в Калининград, часть средств из выделенных 462,6 млн руб. пришлось вернуть в бюджет. Но тогда уже летом руководство области сетовало, что в продаже нет билетов по льготным ценам, а тарифы в Москву варьировались от 28 тыс. до 68 тыс. руб. В 2017 году бюджет предоставил области почти 342 млн руб. В программе с 15 мая по 15 октября участвуют «Аэрофлот», S7, «Уральские авиалинии», UTair, Red Wings, «Нордавиа». Предельный субсидируемый тариф в Москву — 3,8 тыс. руб., в Петербург — 3,5 тыс. руб.

В 2016 году в РФ по пяти программам субсидирования авиаперевозок было перевезено 1,5 млн человек. В 2017 году количество программ сократилось до четырех (выпали субсидии региональных перевозок в Приволжье), а объем выделяемых бюджетных средств уменьшился на 17,5%, до 7,2 млрд руб.

Федеральные ведомства не смогли определиться, кто должен комментировать ситуацию с субсидиями. В Минтрансе “Ъ” попросили обратиться в Росавиацию, там и в Минэкономики запрос “Ъ” переадресовали в Минтранс, отметив, что вопрос выделения дополнительных средств в компетенции министерства.

При этом еще в конце июня ТАСС сообщал со ссылкой на министерство развития инфраструктуры Калининградской области, что ситуация с билетами на субсидированные авиарейсы «не вызывает опасений и находится под постоянным контролем». Билеты есть по всем субсидированным направлениям, ведется постоянный мониторинг ситуации во взаимодействии с Росавиацией, говорили в министерстве. Там также добавляли, что нет «предпосылок повторения 2016 года, когда авиакомпании не использовали субсидии, создав искусственный дефицит мест по спецтарифам в пик летних перевозок». В калининградском аэропорту Храброво также не видят дефицита по субсидированным направлениям.

В «Аэрофлоте» “Ъ” пояснили, что пассажирам предлагаются билеты как по субсидированным, так и по плоским тарифам («социальный» тариф компании). Последние пользуются спросом, поскольку продаются без ограничений по периоду действия и гражданству, в отличие от субсидированных, говорят в группе. Другие перевозчики отказались от комментариев. Источник “Ъ”, близкий к ситуации, считает, что дефицит возник из-за расширения программы: в июне число дотируемых направлений из Калининграда расширили, добавив Сочи, Екатеринбург, Архангельск, Мурманск и Калугу. «Логично, что спрос резко вырос и выделенной суммы не хватит»,— говорит он.

Главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Федор Борисов говорит, что, в отличие от программ субсидирования в других регионах, для Калининграда авиационные перевозки — безальтернативный вид транспорта, поэтому программу необходимо развивать и поддерживать. Расходование субсидий эксперт считает «вполне объяснимым»: продажи авиабилетов по «очень гуманным тарифам» были открыты еще в низкий сезон, что стимулировало рост турпотока.

© Елизавета Кузнецова
Газета "Коммерсантъ" №127 от 17.07.2017, стр. 9